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第三輪第二批中心生態環境保護督察深刻貫徹落實習近生平態文明思惟和習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列主要講話和主要唆使指示精力，統籌開包養網展流域督察和省域督察，既關注長江經濟帶流域性整體性問題，以及生態環境個性問題，也找準各省（市）凸起問題。各督察組深刻一線、深刻現場，查實了一批凸起生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至應付應對、弄虛作假等情勢主義、權要主義問題。為發揮警示感化，切實推動問題整改，現對第二批7個典範案例進行集中公開通報。
1、湖北省部門城市水環境基礎設施短板凸起 生涯污水管理任務推進不力
2024年5月，中心第四生態環境保護督察組督察湖北省發現，部門城市水環境基礎設施短板凸起，城市黑臭水體排查管理不力，生涯污水直排問題仍然嚴重。
一、基礎情況
湖北省水系發達，河湖眾多，加速水環境基礎設施建設是改良水環境質量的基礎保證。近年來，湖北省會市生涯污水集中搜集率低于全國均勻程度，部門城市黑臭水體管理、管網改革建設等任務不到位。
二、重要問題
一是黑臭水體管理不力。《水淨化防治行動計劃》請求，省會城市建成區于2017年末前基礎打消黑臭水體。國家有關部門后續對黑臭水體動態排查公示、期限管理、長制久清等均有明確請求。
武漢市后湖水質由2022年Ⅳ類降落為2023年V類。督察發現，黃陂區連通后
湖的老泵站河、釣場渠道等水體長期黑臭，黃陂區既不如實公示，也未開展有用管理，武漢市有關部門也未催促整改。灄口街道大批生涯污水長期直排老泵站河，構成3公包養里的重度黑臭水體，監測結果顯示，氨氮濃度為20毫克/升，超地表水Ⅲ類標準19倍，現場臭味明顯，群眾反應非常強烈。湖景新苑四周釣場渠道接納周邊2.75平方公里范圍內居平易近小區的生涯污水，構成約0.4公里的黑臭水體，監測結果顯示，氨氮濃度為16.7毫克/升，超地表水Ⅲ類2標準15.7倍。
二是生涯污水直排問題仍然嚴重。2020年4月印發的《湖北省會鎮污水處理提質增效行動實施計劃》請求，到2021年，全省地級以上城市建成區基礎無生涯污水直排口，基礎打消城中村、老舊城區和城鄉結合部生涯污水搜集處理設施空缺區。督察發現，孝感市孝南經濟開發區三軍片區存在污水搜集管網空缺區，而包養孝感市卻未按請求如實上報有關情況，也未及時開展整治，天天超萬噸生涯污水排進滾子河，在河面構成明顯淨化帶，監測結果顯示，外排污水化學需氧量、氨氮濃度分別為233毫克/升、20.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準10.7倍、19.8倍。
天門市文昌路與竟陵東街交匯處的生涯污水排放口天天仍有超6000噸生涯污水直排天門河，監測結果顯示，化學需氧量、氨氮濃度分別為193毫克/升、16.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準8.7倍、15.8倍。此外，星星年夜街、友誼社區等區域仍有62處污水接進雨溝渠，最終通過公園泵站排進天門河。
三是污水管網排查整改不到位。2019年4月，國家有關部門印發《城鎮污水處理提質增效三年行動計劃（2019—2021年）》請求，實施管網混錯接改革、管網更換新的資料、破損修復改革等工程，周全晉陞現有設施效能。但截至2024年4月，湖北省管網混錯接、缺點整改完成率僅為43.6%、41.1%。
恩施州清江下流年夜沙壩國控斷面自2022年起，水質由Ⅱ類降落為Ⅲ類。恩施市現有3個污水處理廠進水生化需氧量濃度均低于65毫克/升，處所在管網排查中僅上報1處管網缺點且已完成整改，但督察組後期暗查就發現5處管網破損。清江東路過江污水管道包養2021年6月就已破損，污水泄進清江，至今仍未修復；年夜沙壩污水處理廠沿江污水管網大批生涯污水溢流排進清江。
仙桃市在全省17個城市中，2023年地表水環境質量降落幅度最為明顯。督察發現，仙桃市管網混錯接、缺點整改完成率均不到8%，城西、高新污水處理廠進水生化需氧量濃度均缺乏40毫克/升。
三、緣由剖析
湖北省一些處所和部門對推進水環境基礎設施建設重視不夠，解決群眾身邊凸起水環境問題的責任感、緊迫感不強，落實相關整治請求不嚴不實，監督治理不到位，一些凸起生態環境問題長期得不到解決。
2、湖南省部門城市水環境基礎設施問題凸起 污水直排現象大批存在
2024年5月，中心第五生態環境保護督察組督察湖南省發現，部門城市水環境基礎設施建設改革緩慢，污水直排問題仍然凸起，部門河道斷面水環境質量惡化。
一、基礎情況
湖南省96.7%以上的面積屬于長江流包養網比較域，湘江、資江、沅江和澧水通過洞庭湖匯進長江。水環境基礎設施建設運行是穩定和晉陞區域環境質量的主要辦法。長沙、岳陽、懷化、張包養家界等城市對水環境基礎設施重視不夠，特別是管網建設改革滯后，污水直排和旱季溢流等問題凸起。監測數據顯示，2024年第一季度，湘江、沅江、澧水進洞庭湖斷面總磷濃度分別同比上升20.4%、72%、43.2%，洞庭湖出口斷面總磷濃度同比上升38.3%。
二、重要問題
一是管網建設改革緩慢。依照國家有關請求，2023年湖南省會市生涯污水處理包養網單次廠進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的規模占比應達到70%。由于管網建設改革進展滯后，據統計，湖南省實際僅為25.1%，此中，長沙市更是由2021年的35.6%降落至2023年的26.1%。督察發現，長沙市2023年上報已完成敢勝垸污水處理廠納污片包養區管網改革，但該片區高鐵包養新城區域仍有7處管網缺點、錯接的改革工程尚未完成；敢勝垸污水處理廠進水生化需氧量濃度不升反降，由2021年的33.9毫克/升降落至2023年的23.2毫克/升。長沙市南托港流域和港子河道域部門區域由于污水搜集管網缺乏，污水只能采取河流截污的方法進行搜集，或用一體化臨時處理設施當包養網場處理，抽查發現部門設施運行不正常，排放濃度超標。岳陽市2019年開始對4.1平方公里的小港河匯水區域進行管網改革，但5年時間僅完成1.5平方公里，今朝該片區的羅家坡污水處理廠仍采取河流截污的方法。2019包養網年至2023年張家界市主城區管網排查出11281處缺點和混錯接問題，今朝未整改的比例高達90%。
二是污水直排問題凸起。督察發現，岳陽市城區包養合約有大批雨污合流制箱涵，污水溢流直排現象凸起。據統計，2023年累計有3000多萬噸雨污水直排洞庭湖。羅家坡污水處理廠2023年10月設備出現毛病，但至今未獲得解決，導致天天約7000噸污水直排小港河后匯進南湖。經監測，小港河氨氮濃度為9.2毫克/升，超地表水Ⅲ類標準8.2倍，輕度黑臭。
澧水支流流經張家界市城區，天天5萬余噸污水直排，2023年，澧水支流張家界段下流潭口斷面化學需氧量、氨氮、包養網車馬費總磷年均濃度比下游花巖斷面分別上升147%、183%和132%。張家界市鑼鼓塔污水處理廠2021年以來進水化學需氧量濃度長期嚴重偏低。現場督察時，進出水化學需氧量均僅約20毫克/升，“淨水進、淨水出”，未發揮污水處理廠功效。
三是整治不力甚至弄虛作假。懷化市承平溪是沅江二級主流，穿越懷化市城區，水質長期為劣Ⅴ類。督察發現，2018年以來，上級有關部門曾先后5次對承平溪水質問題進行督辦，但懷化市整治任務推進不力，4次印發整治計劃，完成時限一推再推，整治目標連年失。承平溪2023年氨氮年均濃度超地表水Ⅲ類標準3.1倍。今朝，天天仍有5.8萬噸生涯污水直排承平溪，經監測，直排口污水化學需氧量、氨氮濃度分別為111毫克/升、12.7毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準4.6倍、11.7倍。
督察還發現，為完成污水搜集率和進水生化需氧量濃度的考察目標，懷化市有關部門從2021年開始，指使污水處理才能包養管道占城區總處理才能77%的全城污水處理廠編造進水生化需氧量數據，將上報數據進步至80毫克/升到100毫克/升之間，比實際的虛增50%擺佈，弄虛作假性質惡劣。
三、緣由剖析
長沙市、岳陽市、懷化市、張家界市對生涯污水搜集處理基礎設施建設和治理任務重視不夠、推進不力，落實國家有關任務請求不到位，任務目標長期失，環境淨化問題凸起，懷化市甚至存在弄虛作假行為。
3、重慶市生涯污水處理才能缺乏 一些處所依然存在污水溢流問題
2024年5月，中心第六生態環境保護督察組督察重慶市發現，一些處包養網所生涯污水管網排查整治進展緩慢，污水處理才能缺乏，生涯污水溢流問題凸起。
一、基礎情況
重慶市地處長江下游，長江縱貫全境，保護好長江水質責任嚴重。重慶市2023年城市生涯污水集中搜集率為65.21%，比全國均勻程度低5個百分點。
二、重要問題
一是生涯污水處理才能缺乏。督察發現，2023年，重慶市中間包養網城區污水處理廠均勻運行負荷為102%，此中8家長期超負荷運行。此中，雞冠石污水處理廠設計日處理才能80萬噸，實際2023年單日最高處理水量達121.9萬噸，負荷率高達152%，形成該廠服務范圍內旱季生涯污水溢流問題長期難以最基礎解決。據統計，2023年，雞冠石污水處理廠、承平門污水晉陞泵站累計溢流時間約1440小時，共向長江溢流直排污水約900萬噸，溢流污水化學需氧量均勻濃度為96.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準3.8倍。重慶市三峽悅來排水無限責任公司設計日處理才能5萬噸，甜心花園2023年實際日均處理水量5.8萬噸，單日最高處理水量達8.3萬噸，負荷率166%，全年共溢流24次，溢流時長605小時。
二是生涯污水溢流問題凸起。2019年4月，國家有關部門印發《城鎮污水處理提質增效三年行動計劃（2019—2021年）》請求，經包養感情過3年甜心寶貝包養網盡力，地級及以上城市建成區基礎無生涯污水直排口，城市生涯污水集中搜集效能顯著進步。督察發現，渝北區公園年夜道上府、中交中心公園臻頌等多個新建小區，污水搜集管網建設治理不到位，存在錯接滲漏等問題，部門生涯污水通過溝渠和箱涵直排鏡湖。為緩減鏡湖水質惡化，渝北區建成投運鏡湖水質凈化站，但一向未安裝進出水水質在線監測設施，污水處理質量難以保證。2024年3月，督察組暗查發現，鏡湖進口處已構成約100米淨化帶，監測結果顯示，氨氮濃度最高達10.5毫克/升，超地表水Ⅲ類標準9.5倍，屬輕度黑臭。鏡湖西側出口水體異味明顯，水面漂浮大批泡沫，監測結果顯示，氨氮和總磷濃度分別為4毫克/升和0.47毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3倍和1.4倍。
北碚區華星閣小區污水管網存在多處破損和滲漏點，生涯污水經泄洪渠直排馬鞍溪，監測結果顯示，氨氮濃度為15.8毫克/升，總磷濃度為2.24毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準14.8倍、10.2倍。現場督察發現，萬州區江南片區星光路、南濱路雨污分流不徹底，江南保稅港泵站溢流口大批混雜污水直排長江，異味明顯，監測結果顯示，化學需氧量濃度為90毫克/升，氨氮濃度為28包養管道.6毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3.5倍、27.6倍。
三是管網排查整治任務不力。《城鎮污水處理提質增效三年行動計劃（2019—2021年）》請求，周全排查污水管網等設施效能狀況、錯接混接等基礎情況；實施管網混錯接改革、管網更換新的資料、破損修復改革等工程。重慶市有關部門印發《關于進一個步驟深刻排查城鎮排水管網有關情況的告訴》請求，2019年10月底前完成城市建成區內一切排水管網空間屬性排查和精細化排查任務。督察發現，重慶市城鎮排水管網排查整治任務進展緩慢，截至2024年5月，全市污水管網精細化排查僅完成1.33萬公里，占總長度的45%，對已排查出的嚴重和嚴重結構缺點問題整治進度僅36.7%。沙坪壩區龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段約1.6公里河流存在沿河排口31處，現場督察時，此中5個正在好天排污。
三、緣由剖析
重慶市有關區及部門對生涯污水搜集處理、城鎮污水處理提質增效、污水管網排查整治等任務推進不力，污水直排溢流問題長期存在。
4、云南省昆明麗江等城市生涯污水長期直排 黑臭水體整治不力
2024年5月，中心第七生態環境保護督察組督察云南省發現，昆明、麗江、普洱等城市大批生涯污水長期直排，城區黑臭水體整治不力，生涯污水搜集處理設施建設嚴重滯后。
一、基礎情況
昆明是我國西部地區主要中間城市，麗江、普洱是著名游玩城市，其生涯污水排女主角閃閃發光。放量較年夜。國家《關于深刻打好淨化防治攻堅戰的意見》和《深刻打好長江保護修復攻堅戰行動計劃》等文件明確請求，扎實推進城鎮污水處理，鞏固城市黑臭水體管理成效，樹立避免返黑返臭的長效機制。
二、重要問題
一是大批生涯污水長期直排。督察包養網發現，昆明市將主城區產生的大批生涯污水，抽排至位于西山腳下的西園隧洞，直排沙河后匯進螳螂川，日均排放量高達13萬噸，導致螳螂川水質長期為V類甚至劣V類。監測結果顯示，西園隧洞出口污水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為73毫克/升、14毫克/升、1.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準2.7倍、13倍、5倍。進一個步驟調查發現，西園隧洞污水直排問題已持續多年。2018年以來，昆明市滇池治理局等部門先后十余次向市委、市當局報告相關問題，但一向未惹起重視，也未推包養動解決。2023年8月，云南省省級生態環境保護督察指出該問題后，昆明市仍未惹起足夠重視。直至此次督察進駐期間，才將部門污水回抽至污水處理廠處理。
麗江市城區現有3座污水處理廠，已經所有的超負荷運行。好天時天天有超過2萬噸生涯污水直排金沙江一級主流漾弓江，雨天時排放量更年夜。監測結果顯示，化學需氧量、總磷濃度分別為115毫克/升、4包養條件毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準4.8倍、19倍，位于其下流的龍興村國控斷面水質長期為Ⅳ類。
二是城市黑臭水體問題依然凸起。老海河位于昆明市主城區，兩岸污水搜集管網不完美，周邊污水處理廠長期超負荷運行，大批生涯污水積存在河流內。現場督察發現，河流內沉積大批淤泥，水體明顯發黑，異味刺鼻。監包養測結果顯示，氨氮濃度高達43.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準42.6倍，為重度黑臭水體。昆明市官渡區新螺螄灣排洪溝尾端積存大批生涯污水，氨氮濃度為10.8毫克/升，超地表水Ⅲ類標準9.8倍，輕度黑臭。
2022年國家有關部門印包養發的《深刻打好城市黑臭水體管理攻堅戰實施計劃》請求，地級及以上城市當局要排查新增黑臭水體及返黑返臭水體，及時納進黑臭水體清單并公示，期限管理。2023年國家有關部門檢查發現，福保年夜溝、照青路四周溝渠、東年夜溝等溝渠也屬于黑臭水體，但昆明市未按請求落實。
三是管理工程進展嚴重滯后。云南省第二輪中心生態環境保護督察整改計劃請求，2022年末完成普洱市第三污水處理廠建設。但當地下降標準，僅請求2022年末完成土建工程。2023年長江經濟帶生態環境警示片表露，普洱市第三污水處理廠建設滯后，大批生涯污水直排思茅河。截至此次督察進駐，該污水處理廠仍未建成，思茅河水質長期為Ⅳ類甚至Ⅴ類。
督察還發現，昆明市生涯污水搜集管網建設治理長期不到位，雨污混流、管網破損滲漏等問題廣泛存在，嚴重影響現有污水處理廠的處理效能。主包養網單次城區現有22座污水處理廠，有7座終年超負荷運行，4座年均負荷率缺乏50%，11座年均進水生化需氧量濃度小于100毫克/升，西山區海口水質凈化廠進水生化需氧量濃度甚至低于40毫克/升。
三、緣由剖析
昆明市、麗江市、普洱市等處所落實綜合管理、系統管理、源頭管理責任不到位，對長期存在的污水直排、黑臭水體問題重視不夠、投進缺乏，推動生涯污水搜集處理設施建設不力。
5、上海市一些處所污水搜集處理設施建設仍有缺乏
2024年5月，中心第平生態環境保護督察組督察上海市發現，部門地區污水搜集系統存在缺乏，污水處理提質增效任務推進緩慢，一些問題久拖不決。
一、基礎情況
上海市污水搜集處理仍然不到位，一些處所污水處理才能還缺乏，污水溢流排江仍時有發生。全市尚未建成與超年夜城市發展相適應的水環境管理體系。
二、重要問題
一是污水溢流排江問題仍然存在。督察發現，上海市部門區域污水管網建設不完美，管網混接、雨污合流，形成雨天大批污水溢流外排。一方面，部門雨水進進污水處理系統，擠占污水處理空間，導致部門污水得不到處理，直接溢流排江。2023年全市有3500余萬噸污水直排長江，此中經白龍港污水處理廠溢流口外排的就超過2500萬噸。另一方面，大批污水進進雨水搜集系統，兩者混雜后經防汛泵站直接排進河流。全市現有的371座防汛泵站中，124座存在旱季排污問題，淨化城市水環境。受其影響，虬江、桃浦河等河流屢次出現旱季水質惡化現象。
2023年長江經濟帶生態環境警示片也表露，徐匯區、虹口區、楊浦區、寶山區多個泵站排水淨化嚴重，群眾反應強烈。2023年監測數據顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度最高分別為342毫克/升、59.4毫克/包養升、2.6毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準16.1倍、58.4倍和12倍。
二是污水處理提質增效任包養故事務推進緩慢。2019年12月印發的《上海市城鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃（2019—2021年）》請求，2021年全市一切城鎮污水處理廠進水生化需氧量濃度不低于100毫克/升。督察發現，部門地區雨污混接改革、污水管網檢測修復等任務推進不力，污水處理廠進水濃度長期偏低。2023年，全市仍有15座污水處理廠進水生化需氧量濃度低于100毫克/升。青浦區10座城鎮污水處理廠中就有6座未達目標請求，此中商榻污水處理廠2023年生化需氧量均勻濃度僅49.8毫克/升。督察組抽查發現，安亭污水處理廠未經水質檢測，直接編造生化需氧量數據，現場督察時，企業負責人聲稱生化培養箱正常應用，但培養箱內只要一堆空瓶，無任何水樣。
督察還發現，一些污水處理廠受超標納管的高濃度廢水沖擊，污水處理設施運行遭到嚴重影響，出水屢次超標。松江東部污水處理廠日均處理污水10萬噸，此中約6萬噸為工業廢水，監測數據顯示，2021年以來該廠進水濃度超過設計標準限值700余次，化學需氧量瞬時濃度最高達1961毫克/升，超過設計標準限值3.4倍。2022年12月至2023年1月，因連續多日高濃度進水形成該廠大批活性污泥逝世亡，導致生化系統整體癱瘓，數十萬噸污水超標排放。上海杭州灣經濟技術開發區未按《化工園區建設標準和認定治理辦法（試行）》請求，配套建設專業化工廢水處理設施。園區化工廢水一向依托城鎮污水處理廠處理，部門淨化物也未獲得有用往除。
三是一些地區農村生涯污水處理問題凸起。督察組抽查青浦區、松江區、浦東新區發現，農村生涯污水搜集處理均存在分歧水平的問題。青浦區三塘村1號處理站出水化學需氧量濃度為281毫克/升、氨氮濃度為31.3毫克/升、總磷濃度為5.7毫克/升，分別超《上海市農村生涯污水處理工程出水水質暫行規定》一級標準3.7倍、2.9倍和4.7倍。松江區新中村存在3處農村污水管網破損滲漏點，污水經澆灌渠排進河流，澆灌渠內水體黑臭，周邊村平易近反應強烈。浦東新區星光村部門生涯污水未經處理直排河流，河邊臭味嚴重。經監測，進河污水化學需氧量濃度為349毫克/升、氨氮濃度為62.3毫克/升、總磷濃度為3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準16.5倍、61.3倍和14倍。
三、緣由剖析
上海市一些地區和部門對推進污水搜集處理的緊迫性認識另有缺乏，對系統解決污水溢流直排問題的決心還不夠，致使相關問題長期未獲得有用解決。
6、浙江省一些市縣環境基礎設施存在短板 污水搜集處理不到位
2024年5月，中心第二生態環境保護督察組督察浙江省發現，一些市縣環境基礎設施仍有短板，污水搜集、處理不到位，存在治標不治標的問題。
一、基礎情況
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